政策连续出台，煤炭供给的收缩效果明显。

山西煤炭去产能，核心同样是人往哪里去的问题。其三，坚持综合施策，充分发挥改革的集成效应。

问题不等人，机遇也不等人。一家省属煤炭企业延期发放工资3亿多元，延交社保7亿多元，涉及职工2万多名。去产能有山西之志和山西坚定性举全省之力做好煤炭这篇大文章，定能闯过严冬、打开新局此前，国家人力资源和社会保障部部长尹蔚民在国新办发布会上表示，针对化解过剩产能可能会涉及的180万名煤炭、钢铁系统职工，今年中央将拿出1000亿元，用于职工安置。坚定不移推动煤基科技创新，促进煤炭清洁高效利用。煤炭供给侧结构性改革，事关山西发展稳定大局。

去产能是煤炭企业自身本质的瘦身，与之相随的便是减机构、减岗位，归根结底便是减人员。在山西，经济也是典型的二元结构，那就是煤与非煤。2006 年厂里效益不好停产，干脆给工人放起了长假。

不敢迈出第一步转型永远都很难据梁永生介绍，目前在圣琪酵母，从横河煤矿转岗过来的工人有100 多人，其中大部分以后勤服务岗为主。迫于生计，她开了个水管管件安装的小门面，到了2014年，厂里突然通知她来圣琪生物上班。而在2013 年10 月前，他是横河煤矿运转工区一名普通工人。从8 点到9 点50 分，梁永生检查了大小罐体近200 个，跟在他身后的记者的计步器显示，一共走了8200 步，而梁永生爬上爬下，距离更长。

我比较了解产品流向，就主动提出转岗，不给工资也要干这个活。在梁永生的意识里，横河煤矿曾经为数千家庭提供了旱涝保收的铁饭碗，他在2010 年特意从邹城一家化工企业转到煤矿上班，就是觉得煤矿可以让他的生活更有保障。

朱明慧一边干着包装工，一边默默观察着产品的流向。他说，这样的工作他每天上午和下午各一次，每次步行五六公里。当时在矿上我主要负责矿井上面和下面电器的运转、水暖锅炉等，上午上一两个小时班，就没什么事了。就像朱明慧一样，原来在封闭的小型社会圈里，视野很难开阔，现在能跟社会有更多的接触，每个人都被改变了。

虽然宏河集团作为邹城市重点国有企业，减员及降薪都没有其他一些煤矿那么猛，但奖金不能按时发放，大家心里多少会有些想法据介绍，煤炭企业经营困难成为新常态，保生存、保安全、保稳定的形势更加严峻。有的单位拖欠工资长达半年多，有的地方煤矿数年欠缴各类保险，有的企业人才流失相当严重，有的煤矿难觅40岁以下职工;职工思想不稳定，人心浮躁、工作消极怠工甚至不听指挥的现象已经显现，对企业安全生产、经营管理、和谐稳定造成一定影响。4月27日，记者从相关部门获悉，今年一季度，全省煤矿生产原煤3347.03万吨，销售商品煤3211.58万吨，期末库存256.23万吨，同比分别下降7.98%、5.89%、11.98%;省属煤炭企业商品煤平均售价314.42元/吨，同比下降62.05元/吨;全行业应收账款132.91亿元，同比增长7.06%，实现利润-7.44亿元，同比下降16.23%。

山东省各级煤炭管理部门及煤矿安全监察机构，已经把超能力、超强度、超定员生产作为监督检查内容，将采取联合检查、集中抽查和明查暗访等方式，对所属煤矿按照重新确定的产能和276个工作日组织生产情况进行监督检查，发现违反规定组织生产的，要按照有关规定进行严厉处罚，追究相关责任人的责任。自2016年5月1日起，山东省辖区内所有生产建设煤矿，要严格按照省煤炭局重新确定的生产能力和276个工作日组织生产，原则上法定节假日和周日不安排生产，充分保证职工节假日正常休假休息，严禁超能力、超强度、超定员生产，进一步规范煤炭生产建设秩序。

自5月1日起，全省辖区内所有生产建设煤矿，要严格按照重新确定的生产能力和276个工作日组织生产，原则上法定节假日和周日不安排生产，充分保证职工节假日正常休假休息，严禁超能力、超强度、超定员生产。据悉，煤炭企业落实减量化生产、按276个工作日重新确定煤矿生产能力，是改变无序竞争、适应市场经济的重要措施，对于化解煤炭行业过剩产能、实现煤炭企业脱困发展、促进社会和谐稳定，具有十分重要的意义。

省煤炭局根据各单位上报方案，审查重新确定了全省煤矿的生产能力，并已经通过网站向社会公示，接受各方监督。山东省多数煤矿建矿时间长，历史遗留问题多、包袱沉重，刚性成本高、生产效率低，企业生存面临重重困难。省煤炭局将会同山东煤矿安监局等部门对重点地区、重点单位、重点煤矿按照备案工作日制度组织生产情况进行联合督查，对违反规定的，在信用山东等网站进行公示，对煤矿负责人及所在集团法人代表进行诫勉约谈，并启动联合惩戒措施省煤炭局根据各单位上报方案，审查重新确定了全省煤矿的生产能力，并已经通过网站向社会公示，接受各方监督。自5月1日起，全省辖区内所有生产建设煤矿，要严格按照重新确定的生产能力和276个工作日组织生产，原则上法定节假日和周日不安排生产，充分保证职工节假日正常休假休息，严禁超能力、超强度、超定员生产。据介绍，煤炭企业经营困难成为新常态，保生存、保安全、保稳定的形势更加严峻。

山东省各级煤炭管理部门及煤矿安全监察机构，已经把超能力、超强度、超定员生产作为监督检查内容，将采取联合检查、集中抽查和明查暗访等方式，对所属煤矿按照重新确定的产能和276个工作日组织生产情况进行监督检查，发现违反规定组织生产的，要按照有关规定进行严厉处罚，追究相关责任人的责任。省煤炭局将会同山东煤矿安监局等部门对重点地区、重点单位、重点煤矿按照备案工作日制度组织生产情况进行联合督查，对违反规定的，在信用山东等网站进行公示，对煤矿负责人及所在集团法人代表进行诫勉约谈，并启动联合惩戒措施。

山东省多数煤矿建矿时间长，历史遗留问题多、包袱沉重，刚性成本高、生产效率低，企业生存面临重重困难。4月27日，记者从相关部门获悉，今年一季度，全省煤矿生产原煤3347.03万吨，销售商品煤3211.58万吨，期末库存256.23万吨，同比分别下降7.98%、5.89%、11.98%;省属煤炭企业商品煤平均售价314.42元/吨，同比下降62.05元/吨;全行业应收账款132.91亿元，同比增长7.06%，实现利润-7.44亿元，同比下降16.23%。

有的单位拖欠工资长达半年多，有的地方煤矿数年欠缴各类保险，有的企业人才流失相当严重，有的煤矿难觅40岁以下职工;职工思想不稳定，人心浮躁、工作消极怠工甚至不听指挥的现象已经显现，对企业安全生产、经营管理、和谐稳定造成一定影响。据悉，煤炭企业落实减量化生产、按276个工作日重新确定煤矿生产能力，是改变无序竞争、适应市场经济的重要措施，对于化解煤炭行业过剩产能、实现煤炭企业脱困发展、促进社会和谐稳定，具有十分重要的意义。

自2016年5月1日起，山东省辖区内所有生产建设煤矿，要严格按照省煤炭局重新确定的生产能力和276个工作日组织生产，原则上法定节假日和周日不安排生产，充分保证职工节假日正常休假休息，严禁超能力、超强度、超定员生产，进一步规范煤炭生产建设秩序有媒体报道：目前，山西省属七大国有煤炭集团负债总额超过万亿，体量相当于山西省2015年的GDP，总体资产负债率达80%，山西煤炭的债务大部分在银行，占比至少60%。这和东北的困境还有点儿不一样。不是资源妨碍了经济增长，而是资源引发的政治力量干预，扰乱了市场经济运行的规律，窒息了正常的经济增长。

终于看到山西的国有煤炭企业混不下去了，这不是他们自找的吗？但是想想他们混不下去了，还要全国人民纳税去养，又更加愤愤不平起来。所以，我听说现在的山西省政府试图干预银行业：让银行业通过宽松信贷及发行债券，帮扶困难企业渡过难关，并打算利用债转股，等待机会卷土重来，我就不由得倒吸好几口凉气。

可惜，他们掠夺完成之时，就是煤炭价格顶峰之日。说实话，我此刻颇有幸灾乐祸之心。

巨债压顶之下，山西乃至中央政府不得不出面表示，僵尸企业应该有序退出。但是长期讲，将会把山西带向现在东北的困境，人口不断流失，经济难以振兴。

而这些落马官员，几乎全部和山西煤炭行业有着千丝万缕的关系，不是大肆侵吞占有煤炭资源，就是利用煤炭行业的管制政策牟利。虽然山西的煤资源丰富是一个旧闻，但是直到本世纪初，因为煤炭价格长期处于低迷阶段，国有经济在煤炭业的力量并不如现在那么强大。江浙一带的私人资本大量流入山西，一时间温州煤老板是山西各地政府的座上客，风光一时。最近看到山西的煤炭企业已经连续多次发生债务违约以及债券取消发行事件。

得益于上世纪改革开放的整体经济政策思路，在山西的煤炭业也有一股国退民进的潮流。说统计数据是乏味的，大家有兴趣的话，可以去看看前两年的一个电视连续剧《温州一家人》，里面有好几集讲诉温州人在西北找石油的艰难历程，其实就是影射了那个时代，温州人不光是找石油，更多的是投入到了煤炭行业。

这个案例再一次佐证了政治经济学上有名的资源诅咒，不是资源妨碍了经济增长，而是资源引发的政治力量干预，扰乱了市场经济运行的规律，窒息了正常的经济增长。从此以后，王小二过年，一年不如一年了。

想要走出这样的制度性囧途，就要有重返改革开放的勇气和魄力。如果按照这样的治理思路，那么也许短期内能够避免一些社会的不稳定现象。